背倚大陆、雄踞东海。浙江是海洋大省，海域面积26万平方千米，海岛数量和海岸线长度均居全国第一。浙江自贸试验区也是我国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易试验区。党的十八大以来，我国海洋环境保护得到高度重视。浙江全力做好经略海洋这篇大文章，加快海洋强省建设，打造国家经略海洋实践先行区。

　　浙江省审计厅以助力美丽中国建设为目标，以助力海洋生态保护为切入口，着眼于高质量发展目标，组织开展海洋生态保护和高质量发展情况专项审计调查，对省本级和杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、舟山市、台州市等6个设区市同步实施审计。紧盯海洋环境污染治理、生态保护修复和资源开发利用等重点环节，在关注海洋生态保护重大政策落实和重点工作推进的同时，将审计重点放在重点项目建设和资金管理使用上，沿着资金主线实施“穿透式”审计，推动海洋生态保护和高质量发展，有力服务和保障美丽中国先行示范区建设。

　　2022年，生态环境部、国家发展改革委等七部门联合印发的《重点海域综合治理攻坚战行动方案》提出，坚持陆海统筹、区域联动、综合施策，实施沿海、流域、海域协同一体的综合治理，推动重点海域生态环境改善见实效。审计重点围绕海洋环境污染治理中跨地域跨部门协同等体制机制的建立情况，关注各职能部门工作推进过程中是否存在职责缺位或管理冲突。

　　海水养殖是传统的海域开发利用活动，对保障广大渔民生产生活、促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》《关于优化养殖用海管理的通知》等文件相继出台，明确了海水养殖的排放标准、环评管理要求、养殖用海的分类处置原则等。审计重点审查海水养殖用海管理情况。审计发现，部分地区在养殖用海管理中，市、县两级渔业主管部门与自然资源部门未建立部门协作机制，以致存在养殖用海未办理海域使用权证或超范围养殖侵占海域现象。部分地区因渔业主管部门与生态环境部门未及时互通海水养殖项目底数，海水养殖环境影响评价制度执行不严，部分海水养殖项目未按规定开展环境影响评价或备案管理。

　　各地政府高度重视审计发现的问题，加大自然资源、生态环境、海洋渔业等相关部门协同力度，强化养殖用海信息共建共享，规范养殖海域开发利用秩序，按规定对新建、改建、扩建海水养殖建设项目开展环评或备案。如舟山市部分地区存在海水养殖面积超出养殖证规定范围侵占海域的情况。审计指出该问题后，当地政府迅速制订整改方案，由自然资源部门协同渔业管理部门对相关项目分类处置，对可用海项目进行用海报批，一竞技登录对其他项目完成清退。通过审计，浙江沿海各地稳妥有序推进养殖用海管理工作，既有效保障了各类用海者的合法权益，更有力推动了水产养殖业绿色发展，为建设美丽中国提供了“蓝色动力”。

　　近年来，我国为统筹推进“十四五”期间海洋生态保护修复等各项工作，形成海洋生态保护修复规划体系，推进一体化保护和修复，出台《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》《“十四五”海洋生态保护修复行动计划》《互花米草防治专项行动计划（2022—2025年）》等文件。浙江沿海各地全面有序推进相关工作，实施了一批海洋生态保护修复重大项目。审计重点关注使用中央和省级专项资金建设的美丽海湾保护与建设工程有效推进情况，以及重点海湾、滨海湿地、海岸带修复项目的生态绩效及后期管护情况。

　　审计发现，部分滨海生态湿地修复及岸线整治项目，因存在未按设计初衷施工、后期管护不善等问题，未达预期治理目标。如宁波市互花米草治理工程、海湾生态保护修复项目存在苗木变更违背设计初衷、苗木平均株高等未达设计标准、后期管护不到位等问题，以致部分已种植苗木大面积死亡，互花米草等外来入侵物种复发，修复治理效果不佳。一竞技登录当地政府立行立改，对上述两个生态修复项目涉及的植物品种进行优化，对局部复发互花米草区域进行重新清除，并进行相应整改；出台关于加强市政绿化施工、养护期间管理的制度文件。如今，两个生态修复项目所在海湾充满“蓝色活力”，形成了“碧水蓝天、金沙绿树”的画面，海岸带生态安全屏障得到进一步巩固。

　　围填海是指筑堤围割海域并最终填成陆域的用海活动。随着沿海地区城市化进程的加快，围填海活动成为缓解滨海用地紧缺、促进滨海区域发展的重要方式。但是部分违规围填海项目改变了海陆生态空间格局，破坏了海岸带生态系统。《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》明确提出，要依法分类处置围填海历史遗留问题，加大海洋生态保护修复力度。《自然资源部办公厅关于印发〈围填海项目生态评估技术指南（试行）〉等技术指南的通知》为科学处理围填海历史遗留问题提供了技术支撑。审计重点关注围填海历史遗留问题生态修复、区块处置以及产业项目落地情况。

　　审计发现，温州市部分历史围填海生态修复工程进度缓慢，不仅影响海洋生态系统维护，也不利于下一步分类处置和加快开发利用。审计建议当地政府进一步优化海洋资源保护利用格局，加快推进围填海历史遗留问题处置工作，落实历史围填海区域生态保护修复措施。温州市迅速落实审计整改，出台专项工作方案，加快推进历史围填海区域的生态修复，保护围填海区域生态环境。如小门岛西片围涂工程围填海滨海湿地修复塘清岸绿生态建设工程完成增殖放流、清淤整治、水生植物种植等整改工作，并完成自主验收，整改成效明显。审计有力促进了围填海历史遗留问题处置工作，为引进重大产业项目，提高海洋资源利用效率，激发了“蓝色潜力”。